关键词1率先崛起
“省会经济圈能否顺利形成并发挥效益,关键取决于合肥中心城市的带动力强不强。”省委书记郭金龙去年在合肥调研时曾明确表示,打造省会经济圈,合肥必须承担起率先崛起、引领发展的重任。这一观点,也已成为合肥、六安、巢湖三市以及学界、企业界的共识。那么,合肥如何率先崛起,在省会经济圈中发挥自己中心城市的带动作用?
一直以来,由于经济规模不大,优势产业不多,经济辐射力和产业集聚力有限,合肥处在一个十分尴尬的地位。但近两年,合肥掀起了前所未有的“发展风暴”,GDP在2006年首次突破了1000亿元,17.5%的增速在全国省会城市中名列第二,经济总量全省占比也由2001年的12%,上升至2006年的17.5%。
“按照国际上通行的计算方法,100亿美元GDP辐射经济圈一小时的半径范围,2006年合肥的GDP已经突破100亿美元,因此它的辐射范围已经涵盖六安和巢湖,以合肥为中心打造省会经济圈的时机已经成熟。”
省社科联副主席程必定认为,合肥在经济、科技、文化教育等方面存在诸多优势,经过这几年的发展,目前已形成了汽车及工程机械、家电、化工等优势产业,涌现出一批在国内颇具知名度的大企业、大集团,这些将为省会经济圈的发展提供强有力的助推作用。
关键词2 三市对接
在昨天的理论研讨会上,与会专家均认为,构建省会经济圈,第一步应实现交通、供水、供电、信息共享、生态建设等基础设施的全方位对接,包括社会比较关注的互通公交、统一区号等等。
如何打破三市之间的行政壁垒?如何实现多层次全方位的对接?程必定在发言中表示,在省会经济圈的构建过程中,三市必须要实现“八同”。所谓“八同”,具体来说就是交通同管、电力同网、产业同建、信息同享、环境同治、旅游同兴、科教同构、市场同建。
“以交通为例,在三市之间取消收费站,发展一小时内的大公交,不仅方便居民工作生活,而且也有利于生产和生活要素的便利流通,使合肥与周边城镇产生‘同城效应’,从地域上形成省会经济圈的一体化。”程必定进一步解释说。
与会专家也纷纷表示,在初期市场机制还难以完全发挥效力的情况下,政府应加强引导,积极打破行政壁垒,在基础设施对接上加以协调,发挥主导作用,为市场最终主导资源配置,培育良好的环境。
记者在采访中了解到,目前,三市的全面对接工作已经付诸行动。除了正在建设的合六叶高速公路和环巢湖滨湖大道,合肥今年也将在公共交通通行便利化和一体化方面采取一些措施,此外,合肥还正在积极整合经济圈内的自来水资源,合肥自来水厂已经收购了巢湖的自来水厂,六安的自来水厂也正在合作洽谈中。
关键词3机制创新
安徽省政府研究室主任吴克明认为,打造省会经济圈,除了应建立党政领导定期会晤、成立协调领导小组、定期不定期召开专题会议等常规机制,还应学习国外城市群的成功经验,大胆进行机制创新。
“我在德国考察时发现,德国鲁尔区城市群,日常事务都由非政府组织的专业团队来协调处理,对我启发很大。”吴克明认为,要真正打造凝为一体的省会经济圈,发挥“圈”的合力,必须要由专业人员成立专门机构,具体负责处理省会经济圈内的合作事宜,研究省会经济圈的共同营销方案,长期致力于省会经济圈的建设。“除了政府层面的沟通与协作,还要积极发挥行业协会、民间论坛等非政府机构的作用。”
其他一些与会专家也表示,省会经济圈的构建,三市必须建立统一协调的有效机制,跳出本位主义的窠臼,站在全局的角度制定发展战略、编制发展规划,加快形成优势互补、分工合理的产业一体化、交通衔接、物流通畅的基础设施一体化、商贸互动、政策统一的市场一体化,平台共享、人才流动的科教一体化等全方位融合的进程。唯有如此,才能实现省会经济圈内的各种资源的有效整合与优化配置,实现三市的共利与多赢。
关键词4产业定位
“打造经济圈,最核心的问题是产业体系的构建。”安徽日报理论部主任宋宏在发言中表示,打造省会经济圈,选择最具辐射功能的核心产业体系,是构建初期三市必须认真谋划的问题。
宋宏说,从国外的发展情况来看,每一个强有力的都市圈,都有一个最为核心的产业支撑。比如美国的大纽约区,其核心产业就是以国际金融为核心的现代服务业,五大湖区的核心产业则是现代制造业,而旧金山,其核心产业是高科技信息产业。
那我们的产业体系核心在哪?宋宏认为,由于省会经济圈是以合肥为中心的“强中心型的都市圈”,因此在核心产业的选择上,应从分析合肥目前的产业体系入手。“合肥在十一五规划中提出了建成全国重要的先进制造业基地,高新技术产业基地,目前汽车产业、家电产业都已形成了相当的规模,并初步显现产生集聚经济和规模效应。”宋宏认为,从合肥当前的发展实际出发,省会经济圈应将现代制造业作为核心产业,以合肥为中心,六安、巢湖两市在产业链上的各个环节介入,形成完整的产业链条,最终实现区域经济的产业关联性,从而形成一个具有群体凝聚力的城市区域有机统一体。(记者甘小志)