继5月16日合肥、六安、巢湖三市市委书记首度携手参会之后，17日上午，来自省以及合六巢三市政界、理论界的代表在合肥政务大楼2层8号会议室继续就“打造省会经济圈、推进安徽新跨越”这一主题展开研讨。

  拒绝“穿靴戴帽”式的客套话，与会专家和代表直奔主题，对打造省会经济圈提出诸多设想，并就面临的困难作深刻系统的分析。来自省政府发展研究中心的靳贞来、朱的娥表示，打造“省会经济圈”须过三道槛的论点因论证详实，获得与会代表的一致认同。

  “省会经济圈”纵然前景无限，朱的娥代表则提醒，由于历史欠账多、自然条件限制等原因，我省构建省会经济圈将面临大城市不大、中心城市不强、城市化水平不高、辐射带动力有限等困难，同时，还必须面对周边省份城市群的“残酷”挤压。经过省政府发展研究中心的调研，打造“省会经济圈”，三道门槛不可不迈。 □本报记者 朱礼文

门槛省会经济总量偏小

  2006年，合肥GDP迈进“千亿俱乐部”，但综观全国，以这样的GDP规模，合肥在全省的带动及辐射能力还需大力提升。与中部其他省会城市相比，合肥经济总量处于末位，人口规模也较小，2005年，合肥市地区生产总值只分别相当于武汉、长沙、郑州、南昌和太原市的38.16%、56.18%、51.76%、84.72%和95.31%，人口总量也只分别相当于武汉、长沙、郑州和南昌的56.93%、71.36%、63.69%和96%，仅略多于太原市。

  在中国社科院推出的2005年中国200城市综合竞争力排名中，合肥列第41位。合肥市的城市化水平滞后于工业化水平，工业化水平为51.3%，城市化率与工业化率之比仅为0.62，远低于国际公认的1.4~2.5的合理水平，造成合肥市对周边地区经济拉动力和辐射能力不强。

门槛省会城市首位度偏低

  在中部地区省会首位度中，合肥市也较低。从经济首位度看，合肥市2005年为15.9%，分别低于武汉、长沙、南昌和太原18.6、7.6、8.9和5.8个百分点，与郑州相当；从人口首位度看，合肥市2005年为7.0%，分别低于武汉、长沙、郑州、南昌和太原6.3、2.5、0.3、4.0和3.2个百分点。合肥市首位度低，省内沿江马鞍山、芜湖等城市实力上升迅猛，合肥作为安徽省域中心城市的地位受到了严重挑战，市场与腹地不断缩小，发展空间受阻。

门槛周边省份城市群的挤压

  目前，安徽正在遭受越来越“残酷”的周边省份城市群的挤压。近年来，中部各省纷纷提出打造经济圈，河南省正在打造中原城市群，湖北武汉正在构建“8+1”城市群，湖南的“长株潭”城市群已具雏形，江西昌九工业走廊也已初具规模。而在长三角，江苏有“苏锡常”和“宁镇扬”，浙江有“杭嘉湖”等，这些城市群已发展成为呼应龙头城市上海的重要“侧翼”。临近的江苏省会南京早在2002年就提出打造南京都市圈，并在去年一举将马鞍山、铜陵、芜湖等市“圈”入自己的范围。2004年，江苏徐州市提出打造徐州都市圈，又将我省宿州、淮北等市纳入辐射范围。与此同时，为实施东向战略，对接长三角，我省优先发展沿江城市群，积极实施对接长三角发展战略，合肥并不在其中，这对合肥形成更大的压力。

■前景展望

省政府发展研究中心朱的娥认为———

“大省会经济圈”需分三步走

  都市圈的地理半径多在100公里，朱的娥从地理角度分析，目前提出的六巢两市均在70公里半径内，理所当然是省会经济圈的组成部分，但“大省会经济圈”远景应还把与合肥地理接近的淮南、蚌埠、滁州三市包括在内。构建省会经济圈是一项长期而又复杂的系统工程，需要制定一个较长时期的发展战略，并采取切实措施分步实施、有序推进。她建议，省会经济圈战略的实施，可按实际总结为“三步走”。

  第一步：2010年前，实现“合巢六”一体化。在合肥市地区生产总值突破2000亿元、省会经济首位度提高到20%的基础上，争取合巢六三市经济总量占全省的份额从2005年的27.3%提高到2010年的32%左右。

  第二步：到2015年，淮南市加入省会经济圈。合肥市的省会首位度继续提高到23%，争取使四市的经济总量占全省的份额从2005年的32.2%提高到2015年的38%以上。

  第三步：到2020年，蚌埠、滁州等市加入，最终形成与南京经济圈、皖江城市带等互为掎角、相互支撑的 “江淮经济圈”。合肥的省会首位度提高到30%，争取使六市的经济总量占全省的份额从2005年的44.1%提高到2020年的50%以上。

■精彩建言
圈内通信免长途费值得借鉴

  朱的娥代表认为，我省省会经济圈的建设，应当注重借鉴国内外的城市经济圈建设经验。比如，借鉴“长株潭”经济融合的做法，实现经济圈内通信同费，城市间手机电话不按长途处理，让百姓享受经济一体化带来的实惠。同时，借鉴上海、南京与周边城市实现互联互通的成功经验，实现城市间“一卡通”，促进城市间商务、旅游的发展。

把巢湖温泉打造成经济圈特色

  巢湖市发改委的陶善才代表认为，省会经济圈建设，可以对皖中地区仅巢湖独有的温泉资源加以开发、利用和整体推广，使之成为省会经济圈内一张靓丽的个性名片。

淮军、庐剧可成圈内文化纽带

  合肥市政协文史委主任戴健、庐江县文化局副局长夏东波认为，淮军将士多来自合六巢三市，庐剧的流行区域也集中于合六巢三市。如今，打造省会经济圈，在圈内文化品牌上，这两大王牌要注意集中整合打造，使之成为省会经济圈内的文化纽带。

要注意挖掘大别山“宝藏”

  六安市林业局的赵丰才代表认为，在省会都市圈内，大别山无疑是最大的后花园。因而，省会都市圈的建设，要尤其注意挖掘大别山的 “宝藏”。这些“宝藏”包括大别山特有的森林和生态资源，将大别山打造成圈内生态旅游的目的地。

省会经济圈“关键中的关键”在“合”

  研讨会上，巢湖市市委常委、宣传部长喻廷江，六安市委常委、宣传部长钱征前后表示，省会都市圈，关键中的关键就是在“合”。这个“合”，既指是省会经济圈的中心城市合肥，更着意于三市在经济圈框架内的 “合作”、“协作”和“整合”。

三地需联手力阻“孔雀东南飞”

  省会经济圈的建设，老百姓最关注的是实惠。六安市劳动保障局代表李勤认为，加快省会经济圈建设，尤其需对我省人力资源外流现象加以重视，做到本土人才不外流，外来人才齐涌进。三地需联手在工资待遇、用人机制和管理制度上加以提高和创新，推动三地统筹就业，形成圈内大就业格局，加强联合执法。