董昭礼：开展综合配套改革，发挥先行先办先试典型示范作用

合肥市委副书记、合肥市政协主席董昭礼：

我从合肥市的角度做一个发言和大家一起探讨交流。合肥自秦建县，长期以来是县城的格局。建国以后，合肥面貌发生了翻天覆地的变化。由解放之初，面积不过5平方公里，人口不足5万人，逐步发展建成区面积230万平方公里，常住人口243万。今年，合肥市委市政府团结带领全市人民，坚持科学发展，紧抓第一要务，推出大发展、大建设，大环境的主题。抢抓机遇、乘势而上、锐意进取、真抓实干，合肥经济社会进入快速发展新阶段。2006年地区生产总值突破1000亿元，2007年继续快速增长。地区生产总值达到1334亿元，增长18.1%。财政收入和地方财政收入，突破200亿元和100亿元大关，分别增长28.3%和28.4%。在全国省会城市中合肥地区生产总值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增幅均居于第二位。固定资产投资增幅居第一位，在中部地区合肥经济总量超过了太原、排名第五位，与南昌的差距也在不断地缩小。今天的合肥经济实力显著增强，发展活力加速释放、城乡面貌深刻变化、人民生活明显改善。今天的合肥正站在一个新的历史起点上，想着更高的目标迈进。

合肥是我国重要的科教基地，是中西部科教资源比较集中的地区之一。2004年11月，科技部批准合肥为国家科技创新试点市。这也是目前全国唯一的一个试点市，试点市工作开展以来，我们认真贯彻中央关于增强自主创新能力，建设创新型国家的战略部署。在省委省政府的正确领导和具体指导下，坚持以科技创新为战略支撑，坚持走新型工业化道路，努力探索一条依靠自主创新、推动经济社会又好又快发展的新路子，努力为中部崛起发挥先行示范作用，为建设创新型国家积累经验。目前试点市的工作已取得阶段性的成效。具体表现在企业自主创新的能力显著增强，创新企业大批涌现。我省拥有“超导托卡马克核聚变实验装置”、“受控热核反应装置”、“同步辐射加速器一期、二期”、“强磁场实验装置”5个国家大科学工程，是全国除北京以外大科学工程最密集的地区；拥有“微尺度物质科学国家实验室”、“火灾科学国家重点实验室”等国家创新载体及40个省部级重点实验室、40个国家及省级工程技术研究中心。“2007年国家级和省级企业中心、工程技术研究中心发展到73家，高新技术产业迅速发展，产业积聚效应日益显著。2007年高新技术企业发展到450家，同比增长23%。高新技术产业增加值236亿元，占规模以上工业增加值比重达到50.6%，政策导向作用日益明显。科技创新公共服务体系不断完善，鼓励新型工业化发展。但我们在推进科技创新试点市建设的过程中，深切地感受到科技创新是一个系统工程，围绕科技创新相关领域的综合配套改革，不系统地解决制约创新的体制性问题，试点工作就难以实现重大突破，适应社会主义市场经济的区域创新体制也难以构建。所以我们十分关注国家目前推进的综合配套改革试点工作，觉得有义务、有责任围绕继续创新型试点市开展综合配套改革，在建设创新型国家和探索创新推动发展模式中发挥先行先试以及典型示范作用。

我们认为合肥申报国家创新型城市综合配套改革试点，主要具备以下基础和条件：第一是良好的区位优势和典型的中部城市特征。合肥是全国重要的区域性综合交通枢纽，具有承东起西，近邻长三角，承接梯度转移的区位优势，作为欠发达地区中等规模的城市，合肥的社会结构、产业结构以及体制机制，带有同类城市的普遍特征，发展面临着同类城市带有的共性问题。在合肥以科技创新为切入点的综合配套改革，探索由要素驱动型向创新驱动型转变的发展模式。在实施中部崛起战略中走出一条科学发展、和谐发展的新型工业化、城市化道路，具有普遍意义和典型示范作用。第二、是丰富的科教资源和产业优势。合肥科教资源密集，拥有中科大等各类高等学校59所，中科院合肥物质科学研究院等各类研究院所275个，国家级重点实验室3个，各类专业技术人才39万多。合肥拥有比较雄厚的工业基础，汽车及零部件、家用电器、装备制造、橡胶轮胎等支柱产业在全国占有重要的地位。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的46%，已经成为安徽乃至中部地区，重要的科技成果转化基地，高新技术产业化基地和高新技术产品出口基地。第三、是深厚的创新文化和改革氛围。合肥是全国农村改革的发祥地，具有改革创新的优良传统和敢为人先的创新精神。近年来合肥在推进经济社会快速发展中在重点领域实行了一系列改革创新举措，在省内外产生了广泛的影响，在全市形成了浓厚的改革创新氛围。在开展创新型综合配套改革试验区方面，合肥已经具备良好的工作基础，积累了先行、先试的试点经验。合肥开展国家创新型城市综合配套改革试点的设想是全面落实科学发展观认真实施国家中部崛起战略，推进综合配套改革，着力探索创新型驱动型城市发展模式，以科技创新为支撑，走新型工业化道路，实现欠发达地区又好又快发展，在中西部乃至全国发挥示范作用，为建设创新型国家积累经验，用五年到十年的时间，率先建立较为完善的区域自主创新体系，形成产学研紧密结合，科研与经济相互融合的体制机制，基本建成国内领先，国际知名的创新型城市。

去年合肥市政协和省社科院就构建省会经济圈开展调研，编辑出版了全国第一本以省会经济圈为主题的蓝皮书，《中国省会经济蓝皮书--合六巢发展报告》。这次我们也希望与中国科技大学管理学院等在肥的高等院校和科研院所加强协作，共同为推进合肥申报国家创新型试点城市，建设综合配套改革试验区而努力。在推动合肥跨越发展的实践中，人民政协肩负着重要的历史任务，并将发挥积极的作用。市政府将紧紧团结和依靠广大政协委员，心系发展，关注民生，围绕中心，服务大局，充分发挥人民政协的优势和作用，为推动合肥经济社会又好又快发展做出积极贡献。合肥发展所取得的成绩，离不开大家的支持和帮助。合肥向新的目标跨越，更需要你们的关心和参与，让我们真诚地携起手来，为了合肥美好的明天，为了安徽美好的明天共同奋斗。最后祝各位来宾身体健康、工作顺利，祝本次大会取得圆满成功。