去年9月，底价为3.14亿元的地块被炒到了11.04亿元，被上海志成企业拿到手。然而不久前这块地被开发商退回了土地管理部门。按规定，上海志成企业退地后，将被扣除占合同金额10%的定金，也就是说，上海志成企业可能遭受1.1亿元的巨额损失。（7月日华龙网》） 

    我想，只要有一点点办法，只要有一点点赚钱的可能，开发商都不会把已经到手的地块退回政府的。更何况，就这么一个“退”字，就要使企业遭受上亿元的损失。上亿元的损失，别说是一个开发企业，就是世界上最大、实力最强的企业，面对这样的损失，也会痛心疾首的。这一切，意味着国家对房地产市场调控的政策已经发生了积极的作用，虚旺的房地产市场和土地交易市场开始回归理性。 

    市场回归理性，相对于前几年的“火爆”来说，就是低迷。土地和房地产市场低迷，从表面看，只是对开发商产生沉重打击，一些依靠“空手套白狼”手段起家的开发商，很有可能又要回归到“空手”的年代。其实，在土地市场低迷中，与开发商一样受到沉重打击的还有银行与地方政府。 

    有关银行会随着房地产市场的走低而面临巨大风险的议论、分析已经很多，笔者不再分析。需要引起高度重视的，就是土地和房地产市场的低迷，地方政府怎么办？地方政府依靠土地“垒”起来的负债怎么办？ 

    大家知道，凡是前几年大拆大建、大兴土木、大肆修路、大肆对城市进行改造的地方，绝大多数都是依靠土地市场运作来筹集建设资金的。他们通过成立所谓的城市建设公司，由政府注入大量的土地，作为城市建设资金的运作平台，然后用土地抵押到银行贷款，为政府筹集城市建设资金。有的则直接以“违法”的手段，由财政担保筹集资金。这些年，这些政府的“资金运作平台”，从银行获得的资金少则几十亿，多则几百亿、上千亿，每年需要支付的利息就高达几亿、几十亿。而这些“资金运作平台”的唯一收入渠道，就是土地上市交易。通过土地上市交易获得一定数量的资金，支付利息、保证“正常”运转、结转银行贷款。可以这样说，这些“资金运作平台”，没有一家是运行得十分舒畅、十分平坦的，绝大多数都是在十分艰难的环境下生存的。一旦土地交易受阻，那么，随时都有可能出现资金链断裂的问题。 

    一旦这些“资金运作平台”资金链断裂，政府能够背得动吗？ 

    一个必须重提的话题，也是一个必须牢记的教训是，上世纪九十年代，我国曾经出现过一股“社会集资风”，政府、企业通过高息揽存的方式，向社会公众进行集资，以获取政府和企业所需要的资金。由于这些资金来得太过容易，因此，政府也好，企业也罢，根本不重视资金运行成本、也不考虑资金使用效益，结果，到了九十年代末期，多数企业陷入了困境，没有能力兑付，加之国家对金融市场秩序进行整顿，矛盾开始爆发，一些地方因此出现了打砸抢烧、封堵公路铁路等严重的社会不稳定问题，政府也因此背上了沉重的兑付社会集资负担。 

    那么，前车之覆，为什么没有成为后车之鉴呢？地方政府为什么没有吸取社会集资的教训，做到量力而行、量财办事、量入为出呢？虽然这一轮的政府负债，与社会集资有所不同，面对的对象是银行，但是，银行的钱，也是公众的钱，银行出现了风险，政府能够袖手旁观吗？ 

    很显然，土地和房地产市场低迷带来的问题，很快就将传导到地方政府的身上。面对巨额负债，地方政府怎么办？我们说，死一、两个开发企业没有什么了不起。但是，如果政府的“资金运作平台”出现了问题，那可是大问题，不仅会给银行带来巨大的风险，而且会直接影响政府的诚信，影响一个地区的金融环境，最终影响社会诚信体系的建设。 

    对这一问题，地方政府必须引起足够的重视，并采取积极的措施，化解风险，共度危机。