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今年全国撤县设市达12个 乡村振兴需中小城镇带动

2018-10-06 08:48:56来源:第一财经日报0人评论 分享
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摘要:相比大城市,在未来乡村振兴的过程中,中小城市、小城镇是连接广袤乡村的重要支点,对乡村振兴起着非常大的带动作用

在新的历史时期,乡村振兴上升到中央战略层面,越来越受到重视。在乡村振兴中,中小城市将起到重要的带动作用。

中共中央、国务院日前印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》(简称《规划》)提出以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,增强城镇地区对乡村的带动能力。加快发展中小城市,完善县城综合服务功能,推动农业转移人口就地就近城镇化。

国家发改委副主任张勇29日表示,要统筹城乡发展空间,完善城乡布局结构,增强城镇地区对乡村的带动作用,形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展态势。也就是说,在城镇化进程中,乡村不能掉队,也要发展,要把农村建设成为美丽、宜居、富裕的乡村。

这个过程中,加快发展中小城市对乡村振兴十分关键。湖北省社会科学院农村经济研究所所长邹进泰对第一财经分析,在城镇化的过程中,大中小城市要平衡更协调发展,中小城市作为人口集聚、农业转移人口就近就业的重要载体非常重要。尤其是,相比大城市,在未来乡村振兴的过程中,中小城市、小城镇将是连接广袤乡村的重要支点,对乡村振兴起着非常大的带动作用。

“十三五”规划把加快中小城市的发展,作为完善城市规模结构的主攻方向,其中撤县设市和推动特大镇改市是重要途径。

今年3月,《国家发展改革委关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》发布,提到2018年要加快培育新生中小城市,“稳妥有序增设一批中小城市,继续开展撤县设市、撤地设市,推动城市群及国家新型城镇化综合试点地区范围内符合条件的县和非县级政府驻地特大镇率先设市。”

去年5月,民政部有关负责人就撤县设市相关问题进行解读时指出,我国城镇空间分布和规模结构不合理,中小城市数量少、集聚产业和人口不足、发展质量和水平不高的问题比较突出。

9月26日,河北省发布的消息显示:经国务院批准,同意撤销滦县,设立县级滦州市,以原滦县的行政区域为滦州市的行政区域,滦州市人民政府驻滦河街道滦河西路3号。滦州市由河北省直辖,唐山市代管。

据统计,随着滦县撤县设市获批,今年全国撤县设市成功的地区数量已达到12个,为去年一整年获批数量的两倍。此间的一大背景是,大规模“县改市”暂停20年后,去年县改市重新“开闸”。从去年以来,已有18个县撤县设市获批。

除了中小城市,特色小镇、小城镇也将发挥重要作用。《规划》提出,因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇和小城镇,加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设,以镇带村、以村促镇,推动镇村联动发展。

“特色小镇、小城镇的发展对乡村振兴有着重要意义。”邹进泰告诉记者,无论是从人口集聚、产城融合,一二三产业协调发展等方面,这些小城镇都有重要的带动意义。

全国政协委员、碧桂园集团董事局主席杨国强在今年全国两上建议,在实施乡村振兴战略过程中,将平原上的农村人口集中到一两万人的绿色生态小镇,有教育、就业、医疗、商业、文化和交通设施,在小镇边,建农产品深加工的工厂和其他一些没有污染的工厂,解决就业问题。这样通过农业机械化提高生产力解放出来的劳动力,也可以就近在小镇就业,从根本上实现农村人口的就地城镇化,助力乡村振兴战略的实现。


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